近年来，中国经济增长呈现从7%到6%再到5%的阶梯式下滑态势，其主要原因来自内外两个方面。内因主要是需求收缩、供给冲击和预期转弱；外因主要是中美摩擦和新冠疫情的影响。在以国内大循环为主、国内国际双循环相互促进的总对策发展格局中，建议采取八大战略举措，在供给侧和需求侧两端实施“输血”、“造血”和“换血”行动，以此推动中国经济全面振兴。

八大举措具体如下：

一、 设立平准基金，提振股市信心

股市可以充分发挥其市场机制，汇集社会资金，提高资源配置的总体效益，服务国家的经济建设，尤其股市的良性发展能够增强供给侧资本市场的投资信心和预期。而长期以来，我国股市大盘却一直徘徊在3000点左右，无法有效发挥其应有的功能作用。因此，国家应采取重大举措，如借鉴管仲之策，通过央行货币发行直接为股市输血，具体操作是设立规模巨大的无成本、无期限、无限量的政策性平准基金，以此工具来有效推动我国股市大盘持续阶梯式上升，让股市在其适当区间良性运行。首先从当前3000多点跃升至4000点以上，让股市在4000-6000点按市场机制自由运行，两年左右之后再升至5000-7500点的区间上运行，后以此类推。这将为我国经济注入一剂强心针，彻底扭转当前资本市场和整体经济的低迷态势，大幅提振全民的经济发展信心。长期而言，这也为我国资本市场乃至整个经济运行系统构建出一个持续、稳健、向上的发展态势及预期。也正是依赖于这种独特的宏观操控下的市场经济运行框架、系统及其机制，齐国一举而富强起来，成为春秋首霸。

二、 发行消费券，提振消费

针对当前国内消费低迷严重影响产业链发展的迫切问题，可考虑由地级以上百强城市地方政府发行产业链消费券，从需求侧向居民及经济运行进行“输血”。产业链消费券是由地方政府对区域内常住人口直接发放的具有消费引领、促进产业链循环的“准货币”式消费券。根据发行城市的经济水平和消费振兴需要，向每个居民发放一定数量的消费券，居民首先在商业、服务业领域按照消费券与人民币“1:3”左右的比例捆绑向商家支付，商家再按此比例向上游生产厂家支付款项。该消费券具有特定产业链、特定区域和特定时间等三个特点。所谓特定产业链，即在消费端发放，在生产端回收，沿着产业链向上流动，从而拉动整个产业链上的需求扩张和产出增长；所谓特定区域，即具有地域性，只能在发行城市区域内使用，且消费者购买产品的产地必须在发行城市；所谓特定时间，即在一定时间内，如三年左右，由地方政府统一在生产端以人民币现金、税收抵扣等方式回收。由于产业链消费券的发行和使用将会按照正常价格诱导出相应数量商品的产出，因而不会引发通货膨胀风险，尤其在经济低迷状态下，更是如此。而当经济出现过热苗头时，亦可相机调节消费券的流通数量和速度。

三、 稳健发展“住”和“行”两大核心支柱产业

改革开放以来，我国经济呈现显著的排浪式消费及与之相应的产业浪潮。上世纪80-90年代的主流消费是衣食及用，其主流支柱产业即为轻纺工业及电子产业；新世纪的二十来年，主流消费是住行，当前及未来十年左右，房地产与交通运输依然是位居我国经济体系第一和第二核心地位的主流支柱产业，这两个产业自身体量巨大，上下游产业链很长，为其服务和支持的周边产业众多，在经济发展中占有举足轻重的地位；要想稳住我国经济基本盘，国家和地方政府应在政策和资金方面大力支持房地产业稳健发展；对困难房企，可组织以国有资本为主、民营和外资协同推进的股权重组，构建“房住不炒”的良性房地产业发展新格局。在“行”的领域也要稳健发展。考虑到城市拥堵对汽车产业的约束，可大力实施汽车下乡和轨交进城等措施，促其大规模良性发展。

四、 大力发展第四产业，推动经济转型升级

第四产业主要包括科创研发、科技教育、文化娱乐和医疗健康等四个领域；其中，科创研发产业是核心，科技教育、文化、医疗健康为其主体。科创研发是创造和生产新技术、新产品、新产业的产业，如手机、互联网、电脑、5G、物联网、大数据等均是其子孙产业。这些新产业会促进现有产业进行新陈代谢，推动经济快速升级发展。科技教育、文化、医疗健康等是科创研发的兄弟产业，亦是“育人”产业，如科技教育培育人的成长，文化提升人的素养、卫生医疗保障人的健康，其产品都是人，生产或培育出更高素质的人。这些同时也是具有公共品经济性质的事业性产业。而在人的衣食住行消费浪潮之后，新的消费潮流就是德智体美，德即文化，智是科技和教育，体即健康和医疗，美为美学和艺术。因此，这里说的第四产业正是当今及未来经济社会转型升级和高质量发展的主导方向和领域，国家和地方政府应出台一系列财政和金融支持政策，大力发展第四产业，利用其强大且持续的“造新血”能力为经济发展提供新动能。

五、 集全力重点发展战略新兴产业

当今世界正处在第四次产业革命——科技革命中，全球产业面临新旧动能转换、产业格局重构，新一轮科技革命和产业变革正在加速演进，战略新兴产业成为引领国家经济高质量发展和锻造全球前沿竞争优势的核心驱动力。回顾人类历史上的前三次产业革命，可以发现，在整个产业结构的历史演进过程中，哪里的新产业比重高，哪里的经济发展程度就高，就会成为世界经济中心。第一次产业革命是农业革命，依托于农业的命脉——水利，产生了黄河、恒河等古代四大文明。第二次产业革命是商业革命，商业成为主导产业，意大利、西班牙、荷兰先后因国际贸易而依次成为世界经济中心。第三次是工业革命，英国、美国先后成为世界工厂，也就成为工业时代的世界经济中心。上世纪70年代至今正在发生第四次产业革命，美国由于硅谷崛起而从世界工厂型的世界经济中心，转型升级为科创中心型的世界经济中心。因此，在科创研发培育的新产业系统中，要集全力聚焦发展战略新兴产业是当今时代发展的重中之重，当前特别要实施上天（航空航天）、下海（海洋产业）、造芯（集成电路）及智能化、数字化、新能源、新材料等一系列重大战略行动，加快做大整个新经济体系规模。

六、 实施美好城市行动和美丽乡村建设，双向推进城乡大循环

通过旧城改造以实现经济“换血”对当前城市经济发展具有重要意义。通过对土地的再次开发利用，盘活土地价值，调整产业结构和用地结构以解决交通拥堵、市政设施老化、居住环境脏乱差等问题，完善和升级城市功能，让居民在美好城市中享受美好生活。同时，还应实现城乡双向循环，开展新“上山下乡”运动，让资金、人才、技术、产业从城市向乡村转移，推动乡村“一二三四”产业全面协调发展，并反哺生态农业，改善农村人居环境，将城乡人民对美丽家园、美好生活的愿景期待变为现实。

七、 推动区域协调发展，实现国内大循环

国家应按照东部、中部、西部、东北等四大地区以及长江、黄河、珠江、松辽等四大流域，沿大江大河从上游到下游进行全面布局，特别要采取各种激励政策和措施引导沿海地区第二、三产业向中西部规模化转移，以替代这些产业向国外转移的动向。在此进程中要同步进行体制改革，以股份化和市场化的合作开发新机制，推进东中西地区生态、基建、产业和社会等方面的区域协调和全面发展。

八、 全球联动发展，促进国际大循环

中国现已发展成为全球第二大经济体、世界工厂和基建狂魔，我们既要将其优势产能、产品和工程走出去，同时也要将国际上的初级资源（如矿产、能源）和高级资源（如人才、技术）引进来，实现双向联动。更要按照一带一路战略部署，利用当前国际经济低迷的战略机遇，走出去构建全球陆海空交通运输网络，并在其国内外重要节点做好战略布局，如在乌鲁木齐—霍尔果斯打造亚欧金融贸易中心，在东欧地区打造亚欧工厂，在俄罗斯、澳洲及东南亚地区建设世界粮仓，在非洲地区建立矿业基地，在中东地区建立能源基地，在欧美建立科技研发基地，在新加坡建立联通东西方的国际金融中心等，与各国人民合作共建人类命运共同体。

在实施八大战略举措的行动中，建议中央突出重点，抓大放小，重点抓好百强城市和百强公司的发展。百强城市GDP占全国GDP的73%左右，是中国经济的主战场；500强上市公司利润占全部近5000家上市公司利润的94%左右，其营收与全国GDP之比逾40%，是中国经济的主力军。百强公司要当好“链主”，带动全产业链的发展；百强城市要深化市县体制改革，加强协同行动，实现以市主导、城乡一体的统筹协调发展。此外，建议中央进一步简政放权，提高项目审批效率；对那些位列前30强的百强公司和百强城市给予计划单列地位，授予更大的项目发展权；除涉及国家安全、环境生态和市场垄断外的其他投资事项实行备案制，让作为主战场的百强城市和主力军百强公司更好发挥龙头带动效应和集群联动效应，引领全国经济全面、协调、高速发展。